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ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS DEL SECTOR DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO. UNA INTRODUCCIÓN A ESTA REALIDAD

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Las organizaciones  sin ánimo de lucro presentan un grupo de tipos de entidades realmente heterogéneas. No obstante, desde el punto de vista económico presentan en general las siguientes características comunes:

Muchas organizaciones son de un tamaño importante.

En general ocupan muchos puestos de trabajo o afectan a muchas personas.

Los presupuestos que manejan, sobre todo a las que afectan a la atención de las personas, son elevados.

Estas organizaciones suelen ser estables y perduran en el futuro.

Desde el punto de vista financiero son estables y cuando hay problemas acuden a las entidades públicas o a sus socios para cubrir el déficit.

Sin embargo, existen multitud de tipos de organizaciones, que presentan diferencias significativas en cuanto al tamaño, presupuesto, forma de financiación, toma de decisiones, colectivos, etc. que resultan prácticamente imposible categorizarlas  en un mismo grupo.  Por ello, a continuación se presenta un grupo que, por su importancia relativa, resulta muy interesante analizar sus características, ya que resulta bastante homogéneo y mueve unos presupuestos de varios miles de millones de euros. Nos estamos refiriendo al sector de la atención de las personas con discapacidad intelectual.

Existiendo un gran variedad de grupos se presenta uno a modo de ejemplo

EL SECTOR DE LA ATENCIÓN DE LA DISCAPACIDAD INTELECTUAL

La atención a estas personas la realiza principalmente las entidades sin ánimo de lucro.

La mayor parte de estas entidades están asociadas en federaciones autonómicas, y forma parte, mediante de sus federaciones autonómicas,  de la confederación nacional FEAPS.

A continuación se muestran los datos de las asociaciones integradas en FEAPS.

FEAPS en cifras

793 entidades asociadas y 17 federaciones autonómicas mas Ceuta y Melilla

90.000 personas con discapacidad intelectual

230.000 asociados

2.600 servicios

16.000 profesionales para atender a las personas con discapacidad, a los que hay que sumar miles de personas con discapacidad intelectual contratadas

7.000 voluntarios

Las distintas asociaciones son autónomas, tienen sus propios órganos de administración y sus propios presupuestos. No obstante presentan características bastante similares.

EJEMPLO TIPO DE UNA ASOCIACIÓN SIN ANIMO REAL QUE OPERA UNICAMENTE EN UNA PROVINCIA DE MENOS DE 250.000 habitantes:

XXXXXX es una entidad sin ánimo de lucro declarada de utilidad pública. Su objetivo fundamental es promover, fomentar y apoyar todo tipo de acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad intelectual y sus familias en la provincia de XXXXX en diferentes ámbitos: vivienda, empleo, salud, formación, ocio y tiempo libre, deporte, autonomía personal y social…

Para conseguirlo ponen  a disposición del colectivo de personas con discapacidad varios centros que se han ido sumando a su red de servicios:

4 Centros de carácter residencial – ocupacional

2 Viviendas tuteladas

1 Centro Especial de Empleo

2 Centros ocupacionales

1 Club de ocio y tiempo libre

1 Club Deportivo

Da  apoyo a más de 400 personas con discapacidad intelectual

Trabajan más de 250 profesionales.

El presupuesto está cercano a los 10 millones de euros, al igual que sus activos.

Esta entidad realiza actividades exentas de IVA y actividades sujetas, ya que cuenta con una explotación que interviene en el mercado y que da empleo a más de 40 personas con discapacidad intelectual.

Esta entidad realiza actividades sujetas al impuesto de sociedades (el Centro Especial de Empleo) y a actividades no sujetas, las asistenciales.

Sus fuentes de financiación son  en  porcentaje de la siguiente forma:

70 % del gobierno autonómico

10 % Venta de productos y servicios

10 % de los propios usuarios

5  % de entidades locales

5 % de patrocinadores (obras sociales cajas de ahorros y otros)

Idiosincrasia financiera y tributaria:

Los problemas financieros más importante son el desfase entre la concesión y pago de algunas subvenciones.

Presenta una seguridad absoluta ya que esta entidad de más de 40 años y bajo ningún concepto las entidades públicas consentirían su quiebra.

El sistema de financiación pública está cambiando. Antes se cobraban subvenciones. Más tardes se llegaron a la reserva de conciertos y ocupación de plazas. Actualmente se está implantando el sistema de contratos a largo plazo a 10 o 15 años con el gobierno autonómico.

Como consecuencia de lo anterior, los ingresos son ciertos, seguros y perfectamente predecibles.

Los proyectos de inversión, aun financiados públicamente en torno al 75 %, las ONGs necesitan endeudarse en un 25%.

Los proyectos de inversión deben ser adelantados por la entidad y, solo cuándo han sido justificado el pago a los proveedores de inversión, las administraciones públicas pagan la subvención.

La liquidación  de los impuestos es muy compleja: reglas de prorrata del IVA, actividades exentas y no exentas al impuesto de sociedades, fiscalidad de las cuotas de los socios y de los donativos, etc.

Las entidades patrocinadoras y las personas que realizan donativos obtienen ventajas fiscales.

Las personas que gestionan los fondos, desde el punto de vista financiero, no están muy profesionalizados, no son conscientes de los costes financieros, pero sin embargo valoran mucho la atención personalizada así como los servicios.

Estas personas no valoran las tarjetas y productos de este  tipo, valoran sin embargo la comodidad de la web, la atención de la oficina y la financiación.

Existe una problemática, gestionada insatisfactoriamente, que son los fondos y los ahorros de las personas que están tuteladas por la entidad y de las que mantiene la “guarda de hecho”. Estas personas pueden contar con ahorros que van entre varias decenas de miles de euros hasta más de 100.000 € en algunos casos. Actualmente no se está sacando la rentabilidad adecuada y su política no es uniforme, y se gestiona con distintas entidades financieras.

Jesús María Ruiz de Arriaga

Aboado y economista. Socio Director.


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